新华社记者郑晓奕、叶建平、何宗渝报道
温家宝总理在政府工作报告中提出，积极扩大居民消费需求，拓展农村消费大市场是其中的重要内容。参加两会的代表委员认为，扩大消费的重点在农村，关键在提高农民的消费能力，报告中提到的多项新举措将有力撬动农村消费市场。
“最大潜力在于发展中小城镇”
“温家宝总理在论述积极扩大居民消费需求的段落里，第一句话就是继续提高农民收入。”全国人大代表、西南财经大学经济学教授易敏利说，要真正撬动农村市场，根本在于增加农民收入。
他列数写入报告的一系列强农惠农政策：继续实施对种粮农民直接补贴，进一步提高粮食最低收购价，继续实施重要农产品临时收储政策，以良种培育为重点，加快农业科技创新和推广……
这些“三农”新措施最终将引导至增加消费。易敏利代表说，尤其是引导非农产业和农村人口有序向小城镇集聚的措施能量巨大。“进一步扩大消费的潜力在于发展中小城镇，实施这一战略可持续拉动消费。”
全国政协委员、大连万达集团董事长王健林表示，报告中提到的促进农民工的工资性收入增长，并鼓励他们返乡创业，就近市民化，也将极大促进消费增长。
目前我国城镇化率还不到５０％。民建中央一项集体提案估算，若使未来１０年我国城镇人口比重上升到三分之二，年均社会消费额可以从目前的１０万亿元增加到２０万亿元。提案建议依托县城建设一批１０万至３０万人的城市，让农民工在户籍所在地县城市民化。
“最大新增长点在农村住房建设”
２００９年农村消费增长速度首次超过城市，显示了农村消费的巨大潜力。统计显示，２００９年全年我国县及县以下消费品零售额增速比城市快０.２个百分点。全国人大代表、四川省商务厅厅长谢开华说，“这得益于国家一系列消费刺激政策”。
财政部统计，去年全国家电下乡产品销售3450万台，销售金额647亿元，累计发放补贴资金75.4亿元，有效改善了农民生产生活条件，拉动消费作用明显。
“报告中提出今年继续实施和完善鼓励消费的各项政策措施，包括大幅提高家电下乡产品最高限价并将增加新品种，以及完善汽车、摩托车下乡政策，政策具有连续性和稳定性，定能助推农村消费进一步增长。”谢开华代表对全年农村消费涨势表示乐观。
全国政协委员、中国农业大学党委书记瞿振元认为，农村消费最大增长点在农村住房建设。他建议给新建住房农民补贴，同时银行提供更优惠贷款，“自家凑一点、国家补一点、银行贷一点”。
以黑龙江为例，１６０万户农民还在住泥草房，新建住房愿望强烈。瞿振元认为，支持农民新建住房，还可以与新农村建设、土地整理等政策结合起来，并且可有效拉动钢筋水泥等建材和相关行业增长，提供大量就业岗位。
报告显示，今年将启动新一轮农村电网改造升级。全国人大代表、新疆电力公司总经理苏胜新认为，这将催生更大的投资和农村消费需求。
“搞活流通才能扩大消费”
许多代表委员认为，当前农村流通市场总体上尚处于欠发达的水平，农村商品销售网点少，销售渠道单一、物流体系建设落后，商品质量不高，都制约了农村消费的进一步扩大。
报告提出要加强商贸流通体系等基础设施建设。“只有有效降低物流成本，才能拓展农村市场，从而更好为农村消费者服务。”瞿振元委员说。
谢开华代表认为，“搞活流通，才能扩大消费。”四川省今年将进一步完善农村销售网络体系，力争做到家电、百货、电信等销售网络“一网多用”，方便农民就近消费。针对农村家电维修不太方便的问题，四川商务部门今年将力推在农村增设家电维修点。
全国人大代表、山西商务厅厅长王淑珍说，山西省将进一步推进“万村千乡”工程，继续建设与改造5000个农家店和60个配送中心，基本覆盖全省70%的行政村，力争使统一采购或配送率达到50%。
