关于地方农业院校协同创新的思考
郑文堂，华玉武，高建伟
党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、努力实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。我国是农业大国、教育大国，从国情现状特别是城乡发展整体结构来看，要建成小康社会，加快社会主义新农村建设、推进城乡发展一体化是基础，突出农业科技创新、加快培养农业战略性人才是关键。特别是党和国家全面实施科教兴农战略，振兴发展农业教育，加快推进城乡发展一体化，调整产业结构、转变经济发展方式、促进一二三产深度融合，这一系列战略部署对高等农业教育的发展提出更新、更高的要求，特别是对于地方农业院校的发展来讲，既是机遇，也是挑战。
“高等农业院校作为农业教育的重要组成部分，是培养和造就大批具有创新意识和能力的农业高级人才的摇篮，是从事基础研究和高科技前沿探索的重要基地，是知识创新的源泉，是知识传播的枢纽。”地方农业院校作为办学特点和行业特色都比较鲜明的地域性高校，在为地方新农村建设和现代农业发展提供专门人才和农业技术支撑方面，发挥着不可或缺的作用。但是与国家重点农林院校相比，地方农业院校无论是在办学经费、学科布局、科研水平，还是在项目申报、奖励获取等方面，还存在着先天的不足和一定的差距，单靠自身的力量难以取得突破性进展。因此，地方农业院校要牢牢把握国家实施“2011 计划”这一重要战略机遇，强化与地方政府、行业单位、涉农企业、重点高校以及科研机构等不同层面、不同领域的协同，发挥与政、产、学、研、金协同创新平台优势，主动而为，“打破部门、区域学科界限，有效整合。”通过构建宽层次、多渠道的协同创新平台，进一步强化自身办学特色，提高自身办学水平和核心竞争力。
一、着眼区位发展，加强与地方政府和行业部门的协同，打造“校政协同”创新平台
地方农业院校的发展与其所在区域的经济社会发展特别是农业产业发展互为前提。尽管每所地方农业院校地处不同的省市和地区，相互间经济、社会、文化、生态发展的多元性明显、差异性突出，而且院校、政府双方都有着自己的发展目标和方向，但构建和谐的“校政”协同关系，既是地方农业院校发展的重要支撑，也是地方经济社会发展的重要前提。地方农业院校与地方政府以及行业部门之间的相互依托关系已经日益凸显。实践证明，地方农业院校能否办出水平，关键在于能否对所在地区发展有一个科学正确的研究和把握，开拓为地方经济社会发展特别是农业产业发展服务的空间。
“2011 计划”的实施，为地方农业院校加强与所在地区政府和行业部门之间的协同，提供了新的机遇，搭建了新的平台。河南农业大学以此为契机，紧紧围绕中原战略区域中不以牺牲农业和粮食为前提的“三化”协调战略部署，以省部共建和地方政府支持为依托，密切了地方政府的合作关系，在充分发挥服务河南粮食安全生产独特优势的同时，也拓展了发展空间，提升了办学水平。北京农学院着眼于服务首都区位发展特别是都市型现代农业发展，主动加强与政府主管部门和行业单位，以及与北京各区县政府之间的沟通与交流，与北京市教委、科委、农委、园林绿化局、农业局五家单位联合签署了“校政合作共建”协议，与北京市平谷区、门头沟区、延庆县签订了“校政全面战略合作”协议，校、政双方在区域农业产业发展规划、农业综合服务试验站建设、农业科技成果推广与转化等方面，开展了深层次、实质性的合作，形成了“校政”良性互动、相互依托的协同创新平台，既服务了区域发展，又提升了学校办学水平。
二、立足办学特色，加强与涉农型企业的协同，打造“校企协同”创新平台
农业院校是促进农业科技向现实生产力转化的重要力量和重要平台。党中央、国务院在2012 年“一号文件”《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》中强调指出: “振兴发展农业教育。”近年来，大部分地方农业院校顺势而为，主动加强与农业企业、科研院所的交流与合作，发挥联合攻关优势，取得了一批重大奖项，转化了一批重要成果，实现了科技与生产一体化的创新发展，为区域经济社会发展特别是现代农业发展提供了技术支撑。但是，我们也要看到，在目前我国全年投入的研究与开发经费支出比例中，相对于企业和科研机构而言，高校只占到很小的比例。尤其是相对于农业科技创新投入而言，农业院校特别是地方农业院校所占的份额更是微乎其微。这说明目前我国农业科技创新的主体仍然是涉农企业和科研机构。
基于此，作为有着鲜明的“农科”特色的地方农业院校，要在农业科技创新中发挥更大作用，就要牢牢把握“2011 计划”实施这一历史契机，更广泛、深入地与涉农企业合作，开展多学科交叉和合作，联合申报重大项目、承担重大课题，以校企协同创新带动办学水平快速提升。北京农学院立足于自身鲜明的都市型现代农业教育办学特色，以“2011 计划”实施为契机，主动加强与所在地区大型涉农企业的交流与合作，先后与北京规模最大、实力最强的两家农业企业——首都农业集团、顺鑫农业集团签订“校企全面战略合作”协议，构建了牢固的校企协同创新平台，校企双方在重大项目联合研发、高新农业技术推广与成果转化等方面深度合作，为北京都市型现代农业发展提供了强有力的科技支撑。福建农林大学立足于自身鲜明的农林特色，与中国农业发展集团共建“中国种苗研发中心”，福建与华祥苑集团、沈郎乡集团、武夷星茶业有限公司等涉农大中型企业共建研究中心或创新中心，构建校企协同创新平台，研发和推广了一大批新技术、新产品，促进了地区现代农业发展，实现了校企双赢。
三、瞄准战略需求，加强与国内外农业高校的协同，打造“校校协同”创新平台
对于打造美丽中国、建设生态文明、发展现代农业、推进城乡一体化发展、加快社会主义新农村建设步伐等一系列战略部署，无论是在地区、省市层面，还是在国家层面，都是一项复杂工程和系统工程，单靠农业院校去完成是不够的，单靠一所或者几所农业院校，其力量更是微不足道的。我们既要主动加强与地方政府、行业部门、企业以及社会各界的协同，更要进一步加大地方农业院校之间的协同，抱团发展，要协同参与国家粮食安全战略、国家种业升级、国家农业科技园区和高新技术产业示范区建设等重大战略的实施、战略性产业的发展，协同参与在中国举办的世界园艺博览会、世界种子大会、世界葡萄大会等世界级重大活动，协同参与申报国家教育教学成果奖、国家科技进步奖等重大教学科研奖励等。充分发挥农业院校协同创新在推动和促进现代农业发展中的优势和作用。
对于地方农业院校来讲，相互之间要在各个层次、各个领域、各个环节加强协同，协同共建大平台、组建大团队、申报大项目、争取大成果，充分发挥“校校协同”创新平台的优势和特色，共同推动高等农业教育事业的发展，为现代农业发展、为加快推进城乡发展一体化提供人才和科技支撑。北京农学院瞄准首都建设世界城市对生态文明建设的需求，以及首都在全国率先形成城乡发展一体化、大力发展都市型现代农业等一系列战略机遇，主动加强与农业院校之间的交流与合作，与中国农业大学、北京林业大学签订了“对口支援合作”协议，在卓越农林人才培养、导师互聘、农业科技攻关等方面进行实质性合作；与北京农业职业学院、北京市农科院签订“三院联动”协议，在农业科技攻关、项目联合申报等方面开展深入合作；与英国规模最大的农业院校哈珀·亚当斯大学签订“3 + 1”合作协议，联合培养农业领域具有国际视野的高素质人才。同时，学校进一步深化“京津沪粤渝鲁农业院校”协作关系，六院校定期交流分享彼此之间发展的前沿思路、顶端设计、模式创新和先进经验，促进了彼此发展，显示了“校校协同”创新平台的优势，在共同服务区域发展和国家战略需求方面发挥了积极作用。
总之，“一以贯之地坚持‘产学研用’协同创新机制，既是现代农业可持续发展的必然选择，也是地方农业高校表现自主创新，增强其科技贡献能力的必由之路。”当前和今后一段时期，既是国家经济社会发展的重要战略机遇期，也是高等农业院校发展的战略机遇期。国家积极推进“科教兴农”战略和振兴发展农业教育，更加注重高等院校的特色办学、特色发展。这些都为主要依靠特色支撑和发展的地方农业院校提供了难得的发展机遇。地方农业院校要抢抓机遇、乘势发展，就要以此次国家实施“2011 计划”为契机，努力完善自身管理体制和运行机制，主动打破内部部门、区域、学科界限，积极构建与政、产、学、研、金等各个领域的协同创新平台，推动产学研、农科教紧密结合，更好地担负起推动城乡发展一体化和现代农业发展的历史使命和时代重任，为地方乃至国家经济社会发展和新农村建设提供坚实的人才、科技和理论支撑。
