党的十七届四中全会提出，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。党的各级机关、军队政治机关作为党委的办事机关，联系实际贯彻落实全会精神要求，必须在建设学习型机关上有新的认识、新的举措和新的作为。
一、建设学习型机关的三个理由
——时代所需，事业所需，个人所需
首先是时代的需求。正如十七届四中全会《决定》指出的那样，世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在世界前列引领中国发展进步的决定性因素。政治机关必须带头顺应时代需求，把“学习型”内化为一种强烈责任，外化为一种实际行动。当今时代是知识爆炸的时代，知识不是呈算术级数增长，也不是呈几何级数、指数增长，而是像原子裂变般的爆炸式增长。总之，日新月异的科技进步、复杂多变的国际形势、不断深化的社会变革，使我们面临着前所未有的新机遇和新挑战，使我们对新知识新观念新技能产生了更加强烈的渴求,建设学习型机关，从本质上说，是时代的呼唤。
其次是事业的需求。承载事业重托不仅要有良好愿望，而且要有过硬的本领。1939年，毛泽东同志在延安窑洞里指出：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。过去学的本领只有一点点，今天用一些，明天用一些，渐渐告罄了……学习本领，这是我们许多干部所迫切需要的。”与毛泽东所处的那个年代比，当今时代本领恐慌更加严重，每个组织都面临着本领恐慌。有一本《升级才能生存的》书，是研究企业管理的。全书阐明了一个观点：“在多变的时代，企业最激烈的竞争是升级之争，不升级便是死亡。”“只有升级才能生存，只有更快地升级，才能更好地生存。”这个道理不仅适用于企业，也完全适用各行各业。特别是我们政治工作，既面临着前所未有的机遇，又面临着前所未有的挑战，只有通过“学习型”组织的建设及时地“升级”，才能不辱使命，把新世纪新阶段军队思想政治建设的时代性课题解决好。
再次是个人的需求。做一个优秀的政治工作者，必须构建起合理的知识结构。有人把政治干部的知识结构称之为“飞机”，有机头，有机身，还有两翼。“机头”是管方向的，这需要科学理论武装。只有理论上、思想上的清醒，才能在纷繁复杂的局势面前保持政治上的坚定。用马克思主义中国化最新成果武装头脑，始终是政治机关的首位任务。“机身”是基本的载体，是指做好政治工作所需要的基本知识。主要是党的路线方针政策，国家的法律法令，党的法规条例，政治工作有关条例以及相应的政策规定，上级领导机关的指示、文件、要求等等，这是做好政治工作的基本依据和遵循，必须认真地学习领会。“两翼”是腾飞的翅膀，主要是有助于提升政治工作水平方面的知识，如领导科学、社会科学、心理学、管理学、文学、历史、哲学等方面的知识。歌德说，“人不是靠他生来就拥有一切，而是靠他从学习中所得到的一切来造就自己”。巴斯德说，“在这个世界上，一切都取决于学习”。因此，在建设学习型机关方面，政治机关干部要有“不用扬鞭自奋蹄”的高度自觉意识。
二、建设学习型机关的三个标志——工作学习化，休闲学习化，生活学习化
工作学习化。所谓工作学习化，不是工作之余的学习，而是学习本身就是工作的一部分，工作本身就成为一种学习。在传统的思维定势中，一直是把学习和工作相分离，认为学习是学习，工作是工作；学习是“充电”过程，工作是“放电”过程。更有甚者把学习和工作对立起来看待，比较流行的说法是“妥善处理好工学矛盾”，这显然是过时的或错误的传统观念，与建设学习型机关是格格不入的。时常听到一些机关干部说：“不是不想学习，工作实在太忙，没有时间学习。”一个人说他忙得没有功夫学习，实在是一件很不幸的事，我们可以确信，无论工作多么繁忙，每天抽出十分、二十分钟的时间来学习还是能做到的。实践证明，学习问题，不是一个有无时间的问题，关键是想不想学的问题。如果真正认识到学习的重要性，有了学习的强烈愿望，即使工作再忙，也可以挤时间学习。只要有了时不我待的紧迫感，就能够自觉步入“工作学习化”的境界。
休闲学习化。对闲暇时间怎样支配，看起来好像是件小事，但实际上它往往体现了一个人的品位风格。建国初期，毛泽东同志对有的同志进城后浪费时日，十分痛心，也十分着急。他苦口婆心地说：我们要振作精神，下苦功学习。下苦功三个字，一个叫下，一个叫苦，一个叫功，一定要振作精神，下苦功。我们现在有些同志不下苦功，有些同志把工作以外的剩余精力主要放在打纸牌、打麻将、跳舞这些方面，我看不好。应当把工作以外的剩余精力主要放在学习上。毛泽东在这里就提出了“休闲学习化”的思想。现在我们每年的礼拜天、节假日110多个，几乎三分之一的时间是闲暇时间，真正做到“休闲学习化”，收益将是巨大的。请记住这样一笔账，每天自学1小时，能读1.8万字，一周7天读12.6万字，一个月可读50.4万字，一年的阅读量可达600多万字，相当于30万字的书20多本。爱因斯坦说过，人的差异在于业余时间。美国哈佛大学给学生的告诫是：如果你想进入社会后，在任何时候任何情况下都得心应手，并且得到应有的评价，那么你在哈佛学习期间，就没有晒太阳的时间。
生活学习化。所谓生活学习化，就是把学习作为生活的一部分，把学习作为生命的一部分，学习既是志趣，又是兴趣和乐趣。在这方面，毛泽东同志可称为典范。有资料介绍，他外出视察工作，人未登车，书箱已先上车。他登车后，或躺或坐，抓起书就看，一路书不释手。就连吃饭、开会、游泳前后，甚至上厕所的片刻时间也在读书。在延安的一次演说中他说：我如果再过十年死了，那么就要学9年零359天。他确实说到做到：在82岁高龄、患白内障双目几乎失明的情况下，还找人来为他念书；一旦手术后视力稍有恢复又继续读书；临终那天，就在心脏停止跳动的前几个小时，虽已无力说话，却还示意工作人员给他读书。生活学习化最需要这种“我决心学习，至死方休”的精神。
三、建设学习型机关的三条举措——坚持制度，创新方法，完善机制
一是要坚持制度。学习型机关最终是要体现在学习上。机关干部的学习，有自学和集体学习两种形式。2002年12月26日，胡锦涛总书记在第一次中央政治局集体学《宪法》时明确指出，加强学习，“除了自学以外，中央政治局还要进行集体学习。这要作为一项制度长期坚持。”中央在坚持集体学习制度方面为全党各级党委班子带了个好头。据统计，从2002年12月到2007年1月，4年多的时间里，第十六届中央政治局共组织集体学习38次，平均一年9次，2006年甚至达到了10次，不到40天就有一次，频率之高实属罕见。第十七届中央政治局一如既往地坚持了集体学习制度，为全党做出了表率。政治机关一定要狠抓学习制度的落实，要持之以恒，毫不松懈，这是建设学习型机关的保证。
二是要创新方法。方法譬如船和桥。要建设好学习型机关，必须探索与之相适应的科学方法。我认为，最根本的方法还是“工学和合”，也就是工作与学习和谐、合一。机关的学习，主要是为了事业，为了工作，主要应以工作为转移。既要在工作之余进行学习，又要在工作之中进行学习。在工作之余进行学习，容易直接针对当前的工作需要；在工作之中进行学习，更能直接促进工作，快速提高能力素质。有位同志提出政治干部每年要做到“六个一”，这是“工学和合”法的具体化：每年至少读一本好书；每年至少解决一个棘手问题；每年至少出一个好主意；每年至少讲一堂好课或作一场好报告；每年至少写出一篇好文章或起草一份好文件；每年发现、总结、推广一个好典型。这些都是丰富知识，开阔视野，增长见识，提高素质的重要方式，值得我们认真探索实践。
三要完善机制。要建设学习型机关，就要创造一个有利于机关全员学习化的大环境，使全体机关干部能够自动地学习、终身不断地学习。比如，要建立起领导干部带头学习机制，以领导干部的模范带头作用带动全员的学习；要建立起奖优罚劣机制，对自觉学习、坚持学习、学有成效的要大张旗鼓地表扬奖励，对学习不自觉、不积极、不认真、无所作为的要批评教育，形成重视学习光荣、轻视学习可耻的环境氛围。总之，采取一切措施和手段，建立起机关干部自觉学习的动力机制，激励全体人员始终保持浓厚的学习兴趣和高昂的学习热情。
