北京农学院院长
王有年
教授：
把“以人为本”作为农村发展的准则
北京作为我国的首都，同时也是世界性的大城市，其农村发展起步较早，发展水平也较高，对其他地区具有重要的示范和借鉴意义。
从事农业工作近40年的北京农学院院长王有年教授长期以来一直关注农村发展问题，日前他在接受《科学时报》记者采访时指出，当前我国农村发展中的难点、重点和热点分别是提高农民素质、科技成果转化和产业结构调整三个方面。
他指出，农民素质不高、农村人才队伍亟待健全已成为当前制约农村发展的严峻问题。在这种情况下，“以人为本”对农村发展就有了特殊意义，我们不但要把科学发展观对“以人为本”的要求作为发展的准则，更要清醒地认识到人才问题已成为农村发展的核心问题。
变“输血”为“造血”
完善农村人才队伍
王有年介绍，农民普遍受教育程度较低，不易接受外来新鲜事物，是北京农村的一个客观情况。
“许多京郊农村的农民都来自外地，文化水平相对较低，耕种方式也较为传统。”他说，“我们一些专家经常会到农村去指导他们进行现代化农业生产或建议他们转向经济效益更好的作物类型。但很多情况下他们并不接受，有些接受了的也是专家一走就又开始走老路子，不能形成持续性。”
针对这种情况，王有年提出，解决农村的人才问题，需要从培训农民的角度入手，变“输血”为“造血”，建立真正扎根农村、服务农村的农业人才队伍。
据了解，北京农学院在这方面有过很多尝试，有些已取得了良好的效果，取得了宝贵的成功经验。
2006年，北京农学院与延庆县合作，实施了以个性化服务为特色的农村实用人才培养“1＋1＋X”科技培训工程。第一个“
1”
指建立一支以北京农学院专家为主的市属专家队伍；第二个“
1”
指建设一支延庆县拔尖专业技术人才队伍（或协会，或专业合作组织）；“X”是指延庆县若干名农村实用人才。
“通过培训当地农民和直接输送人才，我们对建立扎根农村、长期服务农村的农业人才队伍进行了有益的尝试和摸索，并已形成很好的模式，取得了显著的成果。”王有年说。
“在培训的基础上，我们还要树立‘培育’农民的意识。”他进一步说道，“培训可以在一定程度上提高农民的知识水平，但从长远来看，培育出高素质农民才是解决问题的根本之道。在这方面，大学生村官制度的建立意义重大。”
他指出，培育农民是一个长远的战略，不能急功近利。应从引领和带动农民增强发展意识入手，逐步实现。
大学生见多识广，思想相对开放，接受能力也较强。大学生村官能够为农村注入新鲜血液，把科技兴农的意识带入农村，引领农民前进，促进农村发展。
但他同时也指出，合理的政策支持不但能解决大学生的后顾之忧，使他们可以全身心地投入到新农村建设的工作中去，更能吸引更多的高素质人才到农村去从事农村工作，为农村发展服务。
“这就是我们一直提倡的‘扶上马，送一程’。”王有年说，“送一程不单指保证大学生村官的待遇和指明未来发展的方面，还应包括为其提供再教育、再提高的机会，使他们做到工作与学习互相促进，以更好地完成本职工作。”
“三创”应得到格外重视
王有年指出，随着我国国力的增强，国家对农业的重视程度也不断加大，农业科研的水平已得到了很大的提高，产生了很多的农业科技成果，但成果效益差、转化率低也是我们当前面临的突出问题。
因此，他特别提出在农村发展中需格外重视对“三创”工作的支持，即创新、创造和创业。
创新主要包括对国外引进的先进技术进行再创新和对现有技术的组装再创新，以及更为重要的自主创新。
“现在，我们还需进一步加大政策对自主创新支持的力度。”王有年说，“自主创新不但切合当地实际，而且更可形成自主知识产权，产生更大的经济效益。”
创造则主要指科技成果转化，即把研究成果物化为产品。
王有年认为，农业研究成果应力争做到使农民“四能”，即能看、能学、能干、能赚。而要做到这一点，以效益为纽带，把成果库与示范区进行连接是可行的办法。
“建立示范区，让农民可以看得见，学得着。以示范区的经济效益吸引农民来模仿和实施是当前提高科技成果转化水平的有效途径。”
创业，特别是大学生到农村去创业则应成为当前形势下政策重点支持的内容。
他说，眼下金融危机的影响愈加深远，农村市场的潜力在这种形势下显得格外诱人。如果政策能够适当支持，相信会有越来越多的大学生下到农村去创业，这样不但可以吸引人才，促进农村发展，更有利于促进科技成果转化、加快农业产业化步伐，对农业发展会产生深远的影响。
“在这方面，对土地流转经营设立学历门槛等政策可以尝试。”他建议。
产业结构调整是当前重点
“产业结构调整包括农业和农村两个层面的内容，都需要引起我们足够的重视。”王有年说。
从农村的角度来说，产业结构调整要解决的是种什么和怎么种的问题。在这方面，应由政府、协会和专家联手，从市场需求出发，对农民进行积极的引导和指导。
而且，小农经济通常产业化水平低、经济效益差。由协会和合作社出面，把分散的农户组织起来进行规模化生产将会取得良好效果。
“比较成功的例子是北京市怀柔区的板栗产业协会，他们组织各板栗种植户，以团体的形式对外进行产品推介等活动，在国内外产生了很大的影响。”他介绍说，“此外，在集体进行农资采购以降低价格、避免购买到假农资产品等方面，协会都可以发挥巨大的作用。”
而从农业的角度考虑，产业结构调整则应着眼于确立地区产业发展方向、对地区农业发展进行规划等方面。
“现代农业具有高产、优质、高效、生态、安全的特点，但由于地区差异的存在，各地区发展方向又有所不同。”王有年指出，“对北京来说，都市农业的特性决定了其未来应把优质、生态和安全作为农业发展的主要目标。要实现这一目标，质量监测和科技支撑必不可少，科技将在其中发挥重大作用。”
“整合资源，形成合力，建立‘政、产、学、研、推’五位一体的发展体系应是下一步工作的重点内容。”王有年说。
他解释，政是指政府出面建立农业技术推广站等公益性的技术推广平台；产指以产业体系建设为抓手，促进产业发展；学指大学和科研院所要尽可能多地提供技术支持；研指研究成果，特别是自主创新的科研成果；推则是指把研究成果进行推广，切实使研究成果实现产业化。
“这五个方面都是影响现代农业发展的重要因素，而与此同时，农民素质的提高将是北京农村发展的根本保障。”他说。
“新农村建设的目标是农民增收，但农民增收是一个系统工程，并非一朝一夕之功，需要不断地摸索和尝试。”王有年认为，“北京在这方面已经走在了其他地区的前面，已经积累了很多经验，可以推而广之，供其他地区借鉴和参考。”
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